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UCCI Unión de Ciudades Capitales Iberoamericanas

Categoría: Cooperación Internacional 3123 Views Jueves, 03 Octubre 2019 16:12
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Primera asistencia técnica

Asistencia técnica para la Unión de Ciudades Capitales Iberoamericanas, Ayuntamiento de Madrid e Instituto Para la Economía Social (IPES) de Bogotá.

Fecha de visita

Del 21 de diciembre al 28 de febrero 2018

Objetivo general

Implementar la plataforma OrientaPro, una solución digital de orientación laboral que a través de una metodología efectiva y eficiente permite que la población objeto de atención del IPES reciba una información clara de los procesos de Emprendimiento, Formación y Empleabilidad.

Equipo: Rafael Porcel Aguilar (coordinador – Orienta Pro), Irene Bachetti y Marc Cullell Torcal (Orienta Pro).

Visitas de campo

Los profesionales de OrientaPro tuvieron la posibilidad de visitar cuatro de las 19 Plazas de Mercado cuya renovación y dinamización representan uno de los principales retos del IPES.

También, se les llevó al Centro Comercial de Vera Cruz para tener una idea visual de las instalaciones tecnológicas del Instituto, ya que este espacio dispone de un aula virtual donde la subdirección de Formación y Empleabilidad organiza los Talleres de orientación durante los cuales se realiza una atención directa a los usuarios con el uso de ordenadores. A este respecto, se destaca la total idoneidad del espacio para llevar a cabo actividades a realizar con la nueva plataforma.

Por último y más allá de las actividades dirigidas a la consecución de los objetivos de la asistencia técnica se realizaron visitas institucionales, como fue el caso de la visita a la Embajada de España y la reunión con el Embajador, para presentar públicamente el proyecto y hacer difusión dentro de las instituciones implicadas. Todo esto con el objetivo de llevar el proyecto a una dimensión más amplia y despertar interés para su integración en otros contextos y entidades relacionadas a la consecución de los objetivos del IPES.

Necesidades específicas:

Subdirección de Emprendimiento, Servicios Empresariales y Comercialización – SESEC

-Reconocer y sistematizar la peculiaridad que representa la alternativa de plazas de mercado
- Incluir elementos innovadores dentro de los servicios proporcionados, atendiendo a la evolución del sistema empresarial y de los diferentes canales de venta existentes

Subdirección Formación y Empleabilidad - SFE

- Impulsar la intermediación laboral - Garantizar la conectividad de la nueva plataforma con el HEMI
- Gestionar una gran cantidad de datos a consecuencia del volumen de usuarios que participan en los procesos del IPES
- Evitar la duplicación de usuarios inscritos al HEMI
- Transferir a la nueva plataforma los perfiles de usuarios ya matriculados en alguna oferta de servicio del IPES, los cuales no precisarán de ninguna perfilación inicial y/o competencial
- Seguir incluyendo en el HEMI todos los datos para poder realizar informes para los técnicos y la administración
- Garantizar una coherencia estética entre el HEMI y la nueva plataforma
- Obtener un buen rendimiento, velocidad y accesibilidad 24x7

Resultados obtenidos

Durante esta acción de asistencia técnica se consiguieron importantes resultados que justifican la necesidad de impulsar cuanto antes la puesta en marcha de las fases que se precisan para la integración permanente de la nueva plataforma en los servicios del IPES:

- la implicación de todos los profesionales del IPES y el compromiso demostrado tanto durante las semanas de trabajo como en las posteriores a la acción de asistencia técnica.
- la definición del diseño detallado de la ruta de la persona desde su primer contacto con el IPES hasta su salida como empresario o empleado, siendo esta la base de todas las funcionalidades necesarias a la construcción de la nueva plataforma para el IPES.
- la definición de la estructura del contenido metodológico de la nueva plataforma para el IPES y la puesta en marcha del proceso de elaboración del mismo. - la definición de la estructura tecnológica de la nueva plataforma para el IPES.
- una propuesta de hoja de ruta con las acciones que se consideran necesarias para la instalación permanente de la plataforma en los servicios del IPES.

 Segunda asistencia técnica


Asistencia técnica para la Unión de Ciudades Capitales Iberoamericanas, Ayuntamiento de Madrid e Instituto Para la Economía Social (IPES) de Bogotá.

Fecha de visita

16 de abril – 22 de junio de 2018

Actividad

Segunda Asistencia Técnica de OrientaPro al Instituto Para la Economía Social de la Alcaldía de Bogotá (IPES) en materia de impulso a la formalización de empleo y de emprendimiento empresarial en sectores de la economía informal.

Equipo:

Rafael Porcel Aguilar (coordinador – OrientaPro ), Irene Bachetti (Opción 3) y Marc Cullell Torcal (OrientaPro)

Objetivo General

Elaborar el contenido definitivo y detallar las adaptaciones tecnológicas necesarias para impulsar a la mayor brevedad posible la digitalización e introducción de las funcionalidades requeridas en la plataforma de perfilación y trazabilidad para que la población objeto de atención del IPES reciba una orientación efectiva hacia los procesos de Emprendimiento o de Formación y Empleabilidad adecuados y se beneficie de un seguimiento institucional sistemático y eficaz.

Necesidades específicas:

• Definir modalidad y herramientas de perfilación inicial (Fase 1) y las funcionalidades de la plataforma que estos requieren.
• Definir modalidad y herramientas de perfilación competencial (Fase 2) y las funcionalidades de la plataforma que estos requieren.
• Definir modalidad y herramientas de seguimiento (Fase 3) y las funcionalidades de la plataforma que estos requieren.
• Actualizar los materiales en uso en el IPES según la nueva lógica de perfilación y trazabilidad y garantizar la conectividad entre HEMI y la nueva plataforma.

Resultados esperados 

El resultado esperado como consecuencia de esta acción de asistencia técnica es impulsar la puesta en marcha de las acciones que se precisan para que el IPES disponga cuanto antes de:

• los contenidos, la tecnología y la licencia de uso para tener operativa una nueva plataforma;
• Las herramientas metodológicas que le permitan abordar eficientemente tanto su función social como el reto de mejorar el acceso de las personas al mercado laboral formal ya sea como trabajador o como emprendedor (empresario/a o comerciante)
• Las herramientas metodológicas y tecnológicas para llevar a cabo una evaluación del funcionamiento de la nueva plataforma (prueba piloto, sistema de medición de objetivos, etc.) y su conectividad con el HEMI.

Metodología de implementación

En virtud de la gran implicación y entusiasmo demostrada por todos los profesionales del IPES durante la consecución de los pasos para lograr la implementación de la nueva plataforma, ya desde la primera asistencia técnica se empezó el trabajo de definición del contenido que quedó recopilado en el Anexo de Tareas pendientes del correspondiente informe. Toda esta dedicación conjunta favoreció avances notables en la resolución de las tareas pendientes y en la creación de materiales metodológicos y didácticos adaptados a las necesidades del IPES antes de esta segunda asistencia técnica.

Así mismo, todo el trabajo llevado a cabo desde entonces ha permitido la creación de un vínculo profesional y humano muy provechoso para los resultados del proyecto ya que, a nivel operativo, esto se ha traducido en una colaboración fluida y productiva a pesar de la distancia. De hecho, resulta paradójico ver cómo aquellos profesionales que inicialmente se mostraban más reacios a la realización de este proyecto son hoy nuestros más implicados colaboradores y sus mayores defensores tanto dentro como hacia fuera del IPES.

La implicación institucional del IPES fue total, excepto en algún caso en que las razones corporativas primaron sobre el interés general, y contamos con la participación de profesionales de las 5 subdirecciones implicadas en todas las reuniones realizadas:

• Subdirección de Diseño y Análisis Estratégico (SDAE): equipo de Sistemas

• Subdirección de Emprendimiento, Servicios Empresariales y Comercialización (SESEC)

• Subdirección de Gestión, Redes Sociales e Informalidad (SGRSI)

• Subdirección de Formación y Empleabilidad (SFE)

• Subdirección Jurídica y de Contratación (SJC).


Conclusiones 

El objetivo de la segunda asistencia técnica se enfocó en diseñar y especificar una nueva plataforma integral, que por definición sería la suma de HEMI y del nuevo instrumento (plataforma) de perfilación y trazabilidad, que además de la gestión general de los servicios del IPES (HEMI) garantizará que la población atendida se direccione correctamente hacia los procesos de Emprendimiento o Formación y Empleabilidad, a la vez que recibe un seguimiento que le facilite el acceso a mayores y mejores oportunidades para su inserción en la economía formal.
El primer elemento para destacar es que el conjunto de soluciones y funcionalidades finalmente diseñadas son el resultado de un proceso que trasciende los meros objetivos de la presente asistencia técnica. Es por ello, que el proceso de discusión, replanteamiento y decisión relativo a las varias propuestas que se han realizado a largo de estos meses de trabajo es básico y fundamental para entender los alcances conseguidos.
 
El ejercicio de diseñar una herramienta de perfilación y trazabilidad, de hecho, ha representado para los equipos y profesionales del IPES la oportunidad para articularse y coordinarse, así como para resolver los vacíos en el proceso de atención y las duplicidades de tareas que han podido limitar la eficiencia del servicio hasta el momento. Tales cuellos de botella fueron detectados por los mismos profesionales del IPES y recopilados y analizados por OrientaPro en el primer informe de asistencia técnica.
 
Análisis de procesos y diseño del contenido y funcionalidades de la nueva plataforma
 
La metodología que se detalla en el Anexo 1 de Actividades desarrolladas permitió por un lado realizar con éxito todos los objetivos operativos que se habían listado en el Anexo de tareas pendientes del informe de la primera asistencia técnica y por otro elaborar e integrar las propuestas de mejora que surgieron durante la realización de dichas tareas.
 
Es fundamental destacar que el mismo proceso de construcción de la estructura y contenido de la nueva plataforma ha representado para los profesionales del IPES la oportunidad de articularse y coordinarse por medio de cuestionamientos y debates que llevaron a redefinir y, en muchos casos unificar, varios de los procedimientos relativos a los procesos de perfilación y seguimiento. Además, la concomitancia con la misión de la Unión Europea ha contribuido a redefinir y ampliar los alcances del proyecto en beneficio de una visión estratégica que no solo permite que se responda a las necesidades del corto plazo en el ámbito de los desarrollos previstos por este proyecto, sino que también toma en cuenta las perspectivas del medio y largo plazo que genera la evolución del resto de proyectos en que el IPES está immerso.
Tal y como se destaca en el cronograma, de hecho, el trabajo de análisis y unificación que se requirió para la elaboración de los contenidos de la nueva plataforma llevó los profesionales del IPES a proponer nuevas soluciones procedimentales que tuviesen en cuenta la necesidad de sistematizar una articulación interna en beneficio de la eficiencia de los servicios proporcionados a la población objeto de atención y, al mismo tiempo, garantizar la introducción de la perspectiva de Atención integral que tanto OrientaPro como Socieux promueven y tienen el propósito de articular conjuntamente.
 
Fase 1 - Perfilación inicial
Bajo esta premisa, se llegó a la conclusión de que, después de haber introducido en HEMI los datos recogidos a través del formato 203 de identificación en calle, una combinación de filtros automáticos y de verificaciones por parte de los profesionales garantizarán que solo migren a la plataforma cualitativa los datos de aquellas personas que puedan legalmente acceder, como mínimo, uno de los servicios ofrecidos por el IPES.
 
Un aspecto a destacar es que a raíz de una recomendación de los profesionales de Socieux que lideraron la misión de enero en el ámbito de la protección integral, el formato 203 acababa de ser revisado para permitir el cálculo del índice de vulnerabilidad. Esto en HEMI permitirá asociar a cada persona un nivel de vulnerabilidad que se recogerá en la plataforma cualitativa para que los profesionales puedan tomar decisiones basadas en la priorización de los perfiles que presenten un mayor grado de vulnerabilidad, tal y como define una resolución de la Corte Colombiana de justicia.
Para garantizar la efectividad del filtro, el equipo de Sistemas del IPES introducirá en HEMI un sistema de chequeo que permita a los profesionales de los equipos misionales dejar registro del cumplimiento, o no, de los criterios de ingreso a las alternativas por parte de la población. El sistema informático que se tendrá que desarrollar en HEMI tiene el objetivo de asociar a los posibles usuarios identificados en calle una o varias de las alternativas. Asignación automática que debe permitir a los profesionales disponer de una información clara sobre las posibilidades que el IPES puede ofrecer a cada persona cuando se la convoque a la primera sesión informativa.
 
Fase 2 - Perfilación competencial
 
Tal y como se ha comentado, a raíz del profundo análisis y proceso de sistematización impulsado ya desde la primera asistencia técnica con OrientaPro, los equipos del IPES fueron detectando necesidades relativas al replanteamiento de algunos aspectos de la ruta de intervención. La fase que se identifica como la de Perfilación competencial es la fase donde se delinean la mayoría de los ajustes procedimentales planteados. Dicha fase se articula en realidad en una parte cuantitativa contenida en los tres últimos apartados mencionados y la parte propiamente competencial, es decir cualitativa.
 
Ya durante las sesiones virtuales intermedias entre la primera y la segunda asistencia técnica, varias reflexiones llevaron a la conclusión de que la recogida de toda esta información, de caracterización y competencial, se tendrá que recopilar en una única sesión que cuente con la presencia del posible beneficiario en una de las sedes del IPES.
 
Fase 3 – Seguimiento
 
En general, la toma de consciencia sobre la duplicación de esfuerzos detectada durante las asistencias técnicas sentó las bases para redefinir el conjunto de procedimientos propio de cada subdirección y con ello todo el material de perfilación y seguimiento que se ha estado utilizando en el IPES hasta el momento.
 
Esta tercera fase es la que se encuentra principalmente caracterizada por la necesidad de un esfuerzo de unificación que ha representado la actividad prioritaria de las últimas semanas de trabajo virtual conjunto, ya que las herramientas en uso para la realización del seguimiento de los usuarios resultaron muy numerosas y complejas.
En virtud del profundo análisis de todas dichas herramientas se fue delineando la necesidad por parte de los equipos del IPES de aprovechar el proyecto con OrientaPro para sentarse y redefinir, unificar y transversalizar algunos de los procedimientos y materiales propios de cada subdirección.
 
En apoyo de este proceso autónomo de los profesionales, OrientaPro fue diseñado varias herramientas de trabajo cuyo ajuste a las necesidades del IPES se fue afinando a lo largo de la asistencia técnica y cuyo uso ha garantizado la sistematización de la gran cantidad de información recogida. Además, para garantizar un acompañamiento constante que la distancia hubiese dificultado, OrientaPro asignó el liderazgo de las acciones necesarias al cumplimiento de las tareas a un profesional del equipo de Planeación que, en la base de su conocimiento transversal de las dinámicas del IPES fue clave para la coordinación entre equipos.

 
Última actualización: Viernes, 11 Octubre 2019 16:14

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